中国民办高校独立招收培养博士研究生背景！

2012年6月，《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》印发。意见提出“完善民办学校办学许可制度。进一步清理教育行政审批事项，改进审批方式，简化审批流程，规范民办学校审批工作。民办学校设置，执行同类型同层次公办学校的设置标准，可以适当放宽幼儿园审批条件。民办高校申请学士、硕士和博士学位授予权的，按与公办高校相同的程序和要求进行审批。”

2012年时全国只有五所民办学校具有硕士学位授予权，更别说具有博士学位授予权了。而且在与公办高校的竞争中，民办高校没有优势，地方教育行政部门也会更倾向于公办高校。时任中国民办教育协会副会长、北京城市学院院长兼党委书记刘林表示“完全按照现在的博士点授予权学位的条件，民办高校要获得博士学位授予点还需要一个漫长的过程。在过去公办学校获得硕士学位授予权和博士学位授予权时，相对于现在容易一些。为什么当初公办学校申请硕士点和博士点的条件比较容易，而在民办高校发展初期却要以更高的条件申请硕士点和博士点？要考虑到民办高校现在处在发展初期，要注意到这个发展阶段的特殊性，否则就是发展权的不公平。还是要允许民办高校在申请硕士点和博士点方面做一些试点。”

因此可以说，在西湖大学之前，我国的博士研究生培养全部由公办高校、科研院所承担。